Szanowni Państwo!
Wciąż pozostajemy w ścisłej współpracy ze ZGWRP w sprawie zmiany granic. ZGWRP wystosował apel do Pani Premier, w którym wskazuje na niekorzystny wpływ przyłączenia terenów gminnych do miast. Problem ten dotyczy również Naszej Gminy.
Wójt
Stanisław Godzina
Załączniki:
Marek Olszewski
Przewodniczący Związku
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
Poznań, 17.07.2017 r.
Szanowna Pani
Beata Szydło
Prezes Rady Ministrów
Warszawa
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej z niepokojem obserwuje próby zachwiania równowagi
rozwojowej gmin wiejskich z sąsiadującymi gminami miejskimi związane z wnioskami Konina i Ostrołęki zawartymi
w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 lipca 2017 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast,
nadania niektórym miejscowościom statusu miasta, zmiany nazwy gminy oraz siedzib władz niektórych gmin. Te
wnioski są nie do przyjęcia, dla nas, reprezentantów środowiska wiejskiego. Główną ich przesłanką jest przesunięcie
dochodów podatkowych z przejmowanych obszarów gmin Stare Miasto i Rzekuń. Należy podkreślić, Że już teraz
dochody na mieszkańca są w Koninie 0 5 % niż w Starym Mieście, a w przypadku Ostrołęki 0 27 % wyższe niż
w gminie Rzekuń. Nie do przyjęcia jest również argument, że te przesunięcia terytorialne wpłyną na rozwój
funkcjonalno-gospodarczy miast, bo równolegle osłabi to znacznie dynamikę rozwoju gmin Stare Miasto i Rzekuń.
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej polskiej od lat podkreśla, Że jedyną drogą do poprawy jakości świadczonych
usług i wzrostu gospodarczego sąsiadujących gmin jest realizowana w różnych wymiarach współpraca
i porozumienie. Nie jest rozwiązaniem wzrost jednej gminy kosztem drugiej; należy pamiętać, że nasi mieszkańcy są
mobilni i oczekują równego poziomu usług niezależnie od miejsca, w którym Żyją.
Liczymy, Że nasze argumenty znajdą zrozumienie, tym bardziej, że w programie wyborczym Prawo i Sprawiedliwość
podkreślało, że istotną wartością jest stabilność struktur administracyjnych, a możliwość wprowadzenia nielicznych
korekt podziału terytorialnego jest uwarunkowana konsultacją, akceptowalnością społeczną i poprawą
funkcjonalności jednostek (str.52 programu), ponadto „Prawo i Sprawiedliwość odrzuca w swoim programie
polaryzacyjno•dyfuzyjny model rozwoju na rzecz zasady zrównoważonego rozwoju całego kraju. polska jest jedna —
zgodnie z tą fundamentalna zasadą rozwój powinien być udziałem wszystkich regionów i miejscowości
Rzeczypospolitej. Koncentrowanie większości nakładów finansowych w dużych, wybranych ośrodkach miejskich jest
w polskich warunkach błędem politycznym i przejawem nierównego traktowania Polaków zależnie od miejsca
zamieszkania, a zarazem działaniem antyrozwojowym, ponieważ tłumi szanse wykorzystania lokalnych potencjałów"
(str. 75 programu).
Majac na uwadze powtarzającą się co roku sytuację rozstrzygania kontrowersyjnych wniosków,
kierujemy do Pani Premier stanowisko Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zmian ustawy
0 samorządzie gminnym odnoszących się do zmian granic gminy oraz jej podziału celem przyłączenia do innej gminy.
Zostało ono przyjęte w ubiegłym roku ale jak pokazuje powo,'žej opisana sytuacja jest ciągle aktualne.
AŔujemy do pani Premier aby Rząd w swoich decyzjach, zgodnie z programem prawa i Sprawiedliwości,
prowadził politykę równych szans dla ludzi żyjących na wsi, w tym również mieszkańców gminy Stare Miasto
i Rzekuń.
Z5ŕqcznik - stanow&Ro Związku Gmin Mejskjch Rzeczypospolitej polskiej w sprawie zmian ustawy o gminnym się
gruNc gminy oraz jej podziału celem przyłączenio do gminy.
61-812 poznań ul. Kantaka 4, teł. (31) 851 74 851 gg61 fax (31) 6361322
email: biurQzgwrp.pl
Przewodniczący Związku
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
Poznań, 17.07.2017 r.
Szanowna Pani
Beata Szydło
Prezes Rady Ministrów
Warszawa
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej z niepokojem obserwuje próby zachwiania równowagi
rozwojowej gmin wiejskich z sąsiadującymi gminami miejskimi związane z wnioskami Konina i Ostrołęki zawartymi
w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 lipca 2017 r. w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast,
nadania niektórym miejscowościom statusu miasta, zmiany nazwy gminy oraz siedzib władz niektórych gmin. Te
wnioski są nie do przyjęcia, dla nas, reprezentantów środowiska wiejskiego. Główną ich przesłanką jest przesunięcie
dochodów podatkowych z przejmowanych obszarów gmin Stare Miasto i Rzekuń. Należy podkreślić, Że już teraz
dochody na mieszkańca są w Koninie 0 5 % niż w Starym Mieście, a w przypadku Ostrołęki 0 27 % wyższe niż
w gminie Rzekuń. Nie do przyjęcia jest również argument, że te przesunięcia terytorialne wpłyną na rozwój
funkcjonalno-gospodarczy miast, bo równolegle osłabi to znacznie dynamikę rozwoju gmin Stare Miasto i Rzekuń.
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej polskiej od lat podkreśla, Że jedyną drogą do poprawy jakości świadczonych
usług i wzrostu gospodarczego sąsiadujących gmin jest realizowana w różnych wymiarach współpraca
i porozumienie. Nie jest rozwiązaniem wzrost jednej gminy kosztem drugiej; należy pamiętać, że nasi mieszkańcy są
mobilni i oczekują równego poziomu usług niezależnie od miejsca, w którym Żyją.
Liczymy, Że nasze argumenty znajdą zrozumienie, tym bardziej, że w programie wyborczym Prawo i Sprawiedliwość
podkreślało, że istotną wartością jest stabilność struktur administracyjnych, a możliwość wprowadzenia nielicznych
korekt podziału terytorialnego jest uwarunkowana konsultacją, akceptowalnością społeczną i poprawą
funkcjonalności jednostek (str.52 programu), ponadto „Prawo i Sprawiedliwość odrzuca w swoim programie
polaryzacyjno•dyfuzyjny model rozwoju na rzecz zasady zrównoważonego rozwoju całego kraju. polska jest jedna —
zgodnie z tą fundamentalna zasadą rozwój powinien być udziałem wszystkich regionów i miejscowości
Rzeczypospolitej. Koncentrowanie większości nakładów finansowych w dużych, wybranych ośrodkach miejskich jest
w polskich warunkach błędem politycznym i przejawem nierównego traktowania Polaków zależnie od miejsca
zamieszkania, a zarazem działaniem antyrozwojowym, ponieważ tłumi szanse wykorzystania lokalnych potencjałów"
(str. 75 programu).
Majac na uwadze powtarzającą się co roku sytuację rozstrzygania kontrowersyjnych wniosków,
kierujemy do Pani Premier stanowisko Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zmian ustawy
0 samorządzie gminnym odnoszących się do zmian granic gminy oraz jej podziału celem przyłączenia do innej gminy.
Zostało ono przyjęte w ubiegłym roku ale jak pokazuje powo,'žej opisana sytuacja jest ciągle aktualne.
AŔujemy do pani Premier aby Rząd w swoich decyzjach, zgodnie z programem prawa i Sprawiedliwości,
prowadził politykę równych szans dla ludzi żyjących na wsi, w tym również mieszkańców gminy Stare Miasto
i Rzekuń.
Z5ŕqcznik - stanow&Ro Związku Gmin Mejskjch Rzeczypospolitej polskiej w sprawie zmian ustawy o gminnym się
gruNc gminy oraz jej podziału celem przyłączenio do gminy.
61-812 poznań ul. Kantaka 4, teł. (31) 851 74 851 gg61 fax (31) 6361322
email: biurQzgwrp.pl
n Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
STANOWISKO
Zarządu Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
w sprawie:
zmian ustawy 0 samorządzie gminnym odnoszących się do zmian granic
gminy oraz jej podziału celem przyłączenia do innej gminy
Warszawa, 12 stycznia 2016 r.
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP) działając w interesie i na
rzecz gmin wiejskich i miejsko-wiejskich wnosi do Prezesa Rady Ministrów oraz Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu
wprowadzenie jednoznacznych i przejrzystych zasad regulujących procesy zmian granic gminy
i jej podziału, zmierzających do przyłączenia części jej terytoriów do innej gminy. Wnioskujemy
zatem o zmianę zapisów części ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst
jednolity: Dz.U. z 2015r., poz. 1515) odnoszących się do Art.4, Art.4a, Art.4b, Art.4c, Art.4d,
Art.4e, Art.4ea, Art.4f.
W uzasadnieniu podajemy, iż Od wielu lat gminy wiejskie i miejsko-wiejskie, szczególnie
te, które sąsiadują z większymi gminami miejskimi, często 0 charakterze metropolitalnym
wnoszą do ZGWRP o podejmowanie działań broniących je przed podziałami i wcielaniem
części ich terytoriów do obszarów miejskich. Jest też powszechne oczekiwanie na zmianę
prawa regulującego te procesy. Potrzeba stabilizacji mapy podziału administracyjnego kraju
była szeroko dyskutowana w okresach obchodzenia rocznic 20 i 25 lecia odrodzenia
samorządu terytorialnego w Polsce. Przez ten Okres funkcjonowania samorządu utworzyły się
i okrzepły wspólnoty posiadające swoją tożsamość i ponoszące odpowiedzialność za realizację
zadań publicznych na rzecz mieszkańców, członków tychże wspólnot. Pomiędzy sąsiednimi
wspólnotami, gminami i miastami w minionych latach stworzone zostały różnorodne
mechanizmy współpracy i relacje społeczno-infrastrukturalne poprawiające efektywność
realizacji zadań publicznych. Zatem współpraca i zgodne partnerskie współdziałanie
sąsiadujących gmin o charakterze wiejskim i miejskim powinny być warunkami koniecznymi
dla procesów regulujących granice pomiędzy nimi. Właśnie w tym kierunku zmierzają nowe
uregulowania prawne w ustawie o samorządzie gminnym wprowadzające proces zgodnego
łączenia się gmin. ZGWRP stoi na stanowisku, że właśnie zagwarantowany prawnie proces
konsolidacji samorządów opierający się na obopólnej zgodzie i woli powinien być główną
ścieżką zmian mapy podziału administracyjnego kraju. Zdając sobie jednak sprawę z faktu
absolutnych potrzeb zmiany granic gmin i procesów ich podziałów celem przyłączenia do
obszarów innych gmin, ZGWRP wnosi aby:
zmiana zapisów ustawy o samorządzie gminnym, we wcześniej wskazanym zakresie,
regulowała precyzyjnie przesłanki pozwalające na wszczęcie procedur podziałowych,
uzależnić zmiany od zgody mieszkańców tej części wspólnot, które mają ulec
procesom przekształceniowym,
wprowadzić zamknięty katalog sytuacji, w których mimo braku porozumienia
i obopólnej zgody zainteresowanych stron są one dopuszczalne ze względu na ważny
interes państwa.
Wnosząc o powyższe Zarząd ZGWRP uważa, Że unormowanie prawa w tym zakresie
prowadzące do nie wzniecania lub zażegnywania konfliktów w tym zakresie leży w interesie
strony samorządowej jak i rządowej.
przew
Związku
Mar
niczący
in Wiejskich
olitej polskie'
Olszewski
STANOWISKO
Zarządu Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
w sprawie:
zmian ustawy 0 samorządzie gminnym odnoszących się do zmian granic
gminy oraz jej podziału celem przyłączenia do innej gminy
Warszawa, 12 stycznia 2016 r.
Związek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP) działając w interesie i na
rzecz gmin wiejskich i miejsko-wiejskich wnosi do Prezesa Rady Ministrów oraz Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu
wprowadzenie jednoznacznych i przejrzystych zasad regulujących procesy zmian granic gminy
i jej podziału, zmierzających do przyłączenia części jej terytoriów do innej gminy. Wnioskujemy
zatem o zmianę zapisów części ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst
jednolity: Dz.U. z 2015r., poz. 1515) odnoszących się do Art.4, Art.4a, Art.4b, Art.4c, Art.4d,
Art.4e, Art.4ea, Art.4f.
W uzasadnieniu podajemy, iż Od wielu lat gminy wiejskie i miejsko-wiejskie, szczególnie
te, które sąsiadują z większymi gminami miejskimi, często 0 charakterze metropolitalnym
wnoszą do ZGWRP o podejmowanie działań broniących je przed podziałami i wcielaniem
części ich terytoriów do obszarów miejskich. Jest też powszechne oczekiwanie na zmianę
prawa regulującego te procesy. Potrzeba stabilizacji mapy podziału administracyjnego kraju
była szeroko dyskutowana w okresach obchodzenia rocznic 20 i 25 lecia odrodzenia
samorządu terytorialnego w Polsce. Przez ten Okres funkcjonowania samorządu utworzyły się
i okrzepły wspólnoty posiadające swoją tożsamość i ponoszące odpowiedzialność za realizację
zadań publicznych na rzecz mieszkańców, członków tychże wspólnot. Pomiędzy sąsiednimi
wspólnotami, gminami i miastami w minionych latach stworzone zostały różnorodne
mechanizmy współpracy i relacje społeczno-infrastrukturalne poprawiające efektywność
realizacji zadań publicznych. Zatem współpraca i zgodne partnerskie współdziałanie
sąsiadujących gmin o charakterze wiejskim i miejskim powinny być warunkami koniecznymi
dla procesów regulujących granice pomiędzy nimi. Właśnie w tym kierunku zmierzają nowe
uregulowania prawne w ustawie o samorządzie gminnym wprowadzające proces zgodnego
łączenia się gmin. ZGWRP stoi na stanowisku, że właśnie zagwarantowany prawnie proces
konsolidacji samorządów opierający się na obopólnej zgodzie i woli powinien być główną
ścieżką zmian mapy podziału administracyjnego kraju. Zdając sobie jednak sprawę z faktu
absolutnych potrzeb zmiany granic gmin i procesów ich podziałów celem przyłączenia do
obszarów innych gmin, ZGWRP wnosi aby:
zmiana zapisów ustawy o samorządzie gminnym, we wcześniej wskazanym zakresie,
regulowała precyzyjnie przesłanki pozwalające na wszczęcie procedur podziałowych,
uzależnić zmiany od zgody mieszkańców tej części wspólnot, które mają ulec
procesom przekształceniowym,
wprowadzić zamknięty katalog sytuacji, w których mimo braku porozumienia
i obopólnej zgody zainteresowanych stron są one dopuszczalne ze względu na ważny
interes państwa.
Wnosząc o powyższe Zarząd ZGWRP uważa, Że unormowanie prawa w tym zakresie
prowadzące do nie wzniecania lub zażegnywania konfliktów w tym zakresie leży w interesie
strony samorządowej jak i rządowej.
przew
Związku
Mar
niczący
in Wiejskich
olitej polskie'
Olszewski