Na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 446) zwołuję XXXIII nadzwyczajną sesję Rady Gminy Rzekuń,która odbędzie się w dniu 22 maja 2017 r. (poniedziałek) o godz. 17:00.
Sesja odbędzie się w sali konferencyjnej Urzędu Gminy w Rzekuniu przy ul. Kościuszki 33, pok. 201, z proponowanym porządkiem obrad:
1. Otwarcie obrad sesji, stwierdzenie prawomocności;
2. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2017 rok w związku z Uchwałą Nr 10.68.2017 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 9 maja 217 roku dotyczącej wszczęcia postępowania w sprawie uznania za nieważną uchwały Nr XXXII/217/2017 Rady Gminy Rzekuń z dnia 11 kwietnia 2017 r. w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2017 rok;
3. Wolne wnioski i informacje;
4. Zakończenie obrad.
Uprzejmie proszę o wzięcie udziału w posiedzeniu.
W załączeniu materiały do punktu 2. Uchwa__a_RIO_10.68.2017.pdf
Uchwała Nr 10.68.2017
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 9 maja 2017 roku
dotycząca wszczęcia postępowania w sprawie uznania za nieważną w Uchwały
Nr XXXII/217/2017 Rady Gminy Rzekuń z dnia 11 kwietnia 2017 r. w sprawie zmian w
budżecie gminy Rzekuń na 2017rok
Na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r, poz. 561) oraz art. 91 ust. 2 ustawy
z dnia 8 marca 1990 roku 0 samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r.
poz. 446 ze zm.) —
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
51
Wszczyna postępowanie nadzorcze w sprawie uznania za nieważną Uchwały
Nr XXXII/217/2017 z dnia 11 kwietnia 2017 r. Rady Gminy Rzekuń w sprawie zmian
w budżecie gminy Rzekuń na 2017 rok - z powodu zwiększenia bez zgody organu
wykonawczego deficytu budżetu o kwotę 3.312.000,00 zł, co w sposób istotny naruszyło
art. 240 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U.
z 2016 r., poz. 1870 z późn. zm.).
52
Wstrzymuje wykonanie uchwały, 0 której mowa w S 1 uchwały.
53
Wskazuje sposób usunięcia nieprawidłowości, o których mowa wyżej:
- Rada Gminy doprowadzi do zgodności z prawem kwotę planowanego deficytu budżetu
poprzez jego zmniejszenie o kwotę 3.312.000,00 zł.
O ile Rada Gminy Rzekuń nie usunie nieprawidłowości wskazanych w S 1 w sposób
Określony w 3 niniejszej uchwały do dnia 30 maja 2017 r., Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie w dniu 6 czerwca 2017 r. podejmie rozstrzygnięcie
nadzorcze w trybie art. 12 ust. 2 i 3 ustawy o regionalnych izbach Obrachunkowych.
uzasadnienie
W dniu 20 kwietnia 2017 r. została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej
w Warszawie Uchwała Nr XXXII/217/2017 Rady Gminy Rzekuń z dnia 11 kwietnia 2017 r.
w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2017 rok.
W dniu 20 kwietnia 2017 r. Wójt Gminy Rzekuń wniósł skargę na powyższą
uchwalę, zarzucając wprowadzonym przez Radę Gminy zmianom w budżecie szereg
nieracjonalnych zapisów, które uniemożliwiają właściwe wykonanie zadań pod
względem ich legalności, gospodarności, celowości i rzetelności oraz to, że w uchwale
został zwiększony deficyt 0 kwotę 3.312.000,00 zł, na którego przekroczenie nie wyraził
on zgody.
Ponadto w trybie art. 88 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.
z 2016 r poz. 446 z późn. zm.) zostały dostarczone do organu nadzoru:
- wyciąg z protokołu nr XXXII/2017 Sesji Rady Gminy Rzekuń w dniu 11 kwietnia 2017r.,
- projekt uchwały zmieniającej budżet gminy przygotowany przez Wójta Gminy.
Kolegium Izby ustaliło i zważyło, co następuje.
W przedmiotowej uchwale Rada Gminy Rzekuń dokonała istotnych zmian uchwalonego
na 2017 rok budżetu.
Polegały one na zwiększeniu:
- dochodów ogółem do kwoty
- wn,'datków do kwoty
- bieżących
- majątkowych
- 38.802.628,00 zł,
- 50.276.702,51 zł, w tym:
- 34.603.702,51 zł,
- 15.673.000,00 zł.
- deficytu budżetu o kwotę 3.312.000,00zł do wysokości 11.474.074,51 zł, który ma
zostać sfinansowany nadwyżką z lat ubiegłych w wysokości 11.051.963,77 zł, oraz
pożyczką Z WF0ś i GW w kwocie 422.110,74 zł.
Zmiany wprowadzone w tej uchwale, jak wynika z projektu uchwały zmieniającej budżet
wykraczają poza propozycje organu b"konawczego.
Zgodnie z przedłożonym projektem wniesionym przez Wójta zmiany wynosiły:
- dochody ogółem
- wydatki
- bieżące
- majątkowe
deficyt budżetu —
- 38.802.628,00 zł,
46.964.702,51 zł, w tym:
- 34.997.702,51 zł,
-11.967.000,00 zł,
8.162.074,51 zł pokryty nadwyżką z lat ubiegłych w kwocie
7.739.963,77 zł oraz pożyczką z wpoś i GW w kwocie 422.110,74 zł.
Z powyższego wynika, iż w wyniku zmian wprowadzonych przez Radę, w projekcie
przedłożonym przez Wójta, proponowany przez Wójta deficyt budżetowy na 2017 rok
zwiększony został o kwotę 3.312.000,00 zł.
Na taką zmianę Wójt nie wyraził zgody. Brak zgody Wójta wynika ze złożonej
skargi do organu nadzoru, ze złożonych wyjaśnień na posiedzeniu Kolegium Izby przez
uczestniczącego w nim Wójta, a także z projektu protokołu Nadzwyczajnej Sesji Rady
Gminy w dniu 11 kwietnia br. ( w czasie wnoszonych zmian Wójt opuścił obrady).
W ocenie organu nadzoru takim działaniem Rada Gminy Rzekuń istotnie naruszyła
art. 240 ust, 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym bez zgody zarządu
jednostki samorządu terytorialnego organ stanowiący jednostki samorządu
2
terytorialnego nie może wprowadzić do projektu uchwały budżetowej jednostki
samorządu terytorialnego zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie
wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu jednostki samorządu
terytorialnego.
W świetle powyższego Rada Gminy nie była uprawniona do zwiększenia, bez zgody
Wójta planu wydatków powodujących równocześnie zwiększenie deficytu budżetu
Gminy Rzekuń o kwotę 3.312.000,00 zł.
Z tych przyczyn badana uchwała jest w sprzeczna z prawem i należało wszcząć
postępowanie nadzorcze w sprawie uznania przedmiotowej uchwały w Całości za
nieważną.
p e d iczą
j __?țh- Tarnowski
3
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 9 maja 2017 roku
dotycząca wszczęcia postępowania w sprawie uznania za nieważną w Uchwały
Nr XXXII/217/2017 Rady Gminy Rzekuń z dnia 11 kwietnia 2017 r. w sprawie zmian w
budżecie gminy Rzekuń na 2017rok
Na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach
obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r, poz. 561) oraz art. 91 ust. 2 ustawy
z dnia 8 marca 1990 roku 0 samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r.
poz. 446 ze zm.) —
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
51
Wszczyna postępowanie nadzorcze w sprawie uznania za nieważną Uchwały
Nr XXXII/217/2017 z dnia 11 kwietnia 2017 r. Rady Gminy Rzekuń w sprawie zmian
w budżecie gminy Rzekuń na 2017 rok - z powodu zwiększenia bez zgody organu
wykonawczego deficytu budżetu o kwotę 3.312.000,00 zł, co w sposób istotny naruszyło
art. 240 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U.
z 2016 r., poz. 1870 z późn. zm.).
52
Wstrzymuje wykonanie uchwały, 0 której mowa w S 1 uchwały.
53
Wskazuje sposób usunięcia nieprawidłowości, o których mowa wyżej:
- Rada Gminy doprowadzi do zgodności z prawem kwotę planowanego deficytu budżetu
poprzez jego zmniejszenie o kwotę 3.312.000,00 zł.
O ile Rada Gminy Rzekuń nie usunie nieprawidłowości wskazanych w S 1 w sposób
Określony w 3 niniejszej uchwały do dnia 30 maja 2017 r., Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie w dniu 6 czerwca 2017 r. podejmie rozstrzygnięcie
nadzorcze w trybie art. 12 ust. 2 i 3 ustawy o regionalnych izbach Obrachunkowych.
uzasadnienie
W dniu 20 kwietnia 2017 r. została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej
w Warszawie Uchwała Nr XXXII/217/2017 Rady Gminy Rzekuń z dnia 11 kwietnia 2017 r.
w sprawie zmian w budżecie gminy Rzekuń na 2017 rok.
W dniu 20 kwietnia 2017 r. Wójt Gminy Rzekuń wniósł skargę na powyższą
uchwalę, zarzucając wprowadzonym przez Radę Gminy zmianom w budżecie szereg
nieracjonalnych zapisów, które uniemożliwiają właściwe wykonanie zadań pod
względem ich legalności, gospodarności, celowości i rzetelności oraz to, że w uchwale
został zwiększony deficyt 0 kwotę 3.312.000,00 zł, na którego przekroczenie nie wyraził
on zgody.
Ponadto w trybie art. 88 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.
z 2016 r poz. 446 z późn. zm.) zostały dostarczone do organu nadzoru:
- wyciąg z protokołu nr XXXII/2017 Sesji Rady Gminy Rzekuń w dniu 11 kwietnia 2017r.,
- projekt uchwały zmieniającej budżet gminy przygotowany przez Wójta Gminy.
Kolegium Izby ustaliło i zważyło, co następuje.
W przedmiotowej uchwale Rada Gminy Rzekuń dokonała istotnych zmian uchwalonego
na 2017 rok budżetu.
Polegały one na zwiększeniu:
- dochodów ogółem do kwoty
- wn,'datków do kwoty
- bieżących
- majątkowych
- 38.802.628,00 zł,
- 50.276.702,51 zł, w tym:
- 34.603.702,51 zł,
- 15.673.000,00 zł.
- deficytu budżetu o kwotę 3.312.000,00zł do wysokości 11.474.074,51 zł, który ma
zostać sfinansowany nadwyżką z lat ubiegłych w wysokości 11.051.963,77 zł, oraz
pożyczką Z WF0ś i GW w kwocie 422.110,74 zł.
Zmiany wprowadzone w tej uchwale, jak wynika z projektu uchwały zmieniającej budżet
wykraczają poza propozycje organu b"konawczego.
Zgodnie z przedłożonym projektem wniesionym przez Wójta zmiany wynosiły:
- dochody ogółem
- wydatki
- bieżące
- majątkowe
deficyt budżetu —
- 38.802.628,00 zł,
46.964.702,51 zł, w tym:
- 34.997.702,51 zł,
-11.967.000,00 zł,
8.162.074,51 zł pokryty nadwyżką z lat ubiegłych w kwocie
7.739.963,77 zł oraz pożyczką z wpoś i GW w kwocie 422.110,74 zł.
Z powyższego wynika, iż w wyniku zmian wprowadzonych przez Radę, w projekcie
przedłożonym przez Wójta, proponowany przez Wójta deficyt budżetowy na 2017 rok
zwiększony został o kwotę 3.312.000,00 zł.
Na taką zmianę Wójt nie wyraził zgody. Brak zgody Wójta wynika ze złożonej
skargi do organu nadzoru, ze złożonych wyjaśnień na posiedzeniu Kolegium Izby przez
uczestniczącego w nim Wójta, a także z projektu protokołu Nadzwyczajnej Sesji Rady
Gminy w dniu 11 kwietnia br. ( w czasie wnoszonych zmian Wójt opuścił obrady).
W ocenie organu nadzoru takim działaniem Rada Gminy Rzekuń istotnie naruszyła
art. 240 ust, 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym bez zgody zarządu
jednostki samorządu terytorialnego organ stanowiący jednostki samorządu
2
terytorialnego nie może wprowadzić do projektu uchwały budżetowej jednostki
samorządu terytorialnego zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie
wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu jednostki samorządu
terytorialnego.
W świetle powyższego Rada Gminy nie była uprawniona do zwiększenia, bez zgody
Wójta planu wydatków powodujących równocześnie zwiększenie deficytu budżetu
Gminy Rzekuń o kwotę 3.312.000,00 zł.
Z tych przyczyn badana uchwała jest w sprzeczna z prawem i należało wszcząć
postępowanie nadzorcze w sprawie uznania przedmiotowej uchwały w Całości za
nieważną.
p e d iczą
j __?țh- Tarnowski
3
Edward Gryczka
Przewodniczący Rady